במהלך עבודתו עם בעלי עסקים קטנים ובינוניים קיבל יבנקובסקי מידע לפיו קיים חשש לכשל שוק בשוק האשראי. יבנקובסקי העביר את המידע לח"כ דנון, שהורה למכון המחקר של הכנסת לחקור את הנושא.
"חברות כרטיסי האשראי מתנהלות כמונופול ועושקות ביום-יום את בעלי העסקים הקטנים שעובדים קשה למחייתם”, הצהיר ח”כ דנון. "בכוונתי לקדם חקיקה על מנת לפתוח את שוק האשראי ולמנוע גביית עמלות מוגזמות ועמלות על עסקות שבוטלו"
אחד הנושאים החמים בדיון היה העמלות הצולבות – העמלה המועברת בין חברות האשראי ומהווה חלק מעמלת הסליקה בה מחוייב בית העסק. בתחום זה מתנהל קרב חקיקתי מתמשך לאומי קארד וכאל הביעו רצון לשתף פעולה על מנת להעביר חקיקה. ישראכרט, החברה שתפגע מחקיקה שכזו, הביעה התנגדות חריפה.
נציגת בנק ישראל, אילנית מדמוני, כלכלנית במחלקה לפיקוח על הבנקים, הודתה שלא ידעה על הבעיה החמורה: “צריך להציף את הבעיות מהשטח אלינו, ולא שמענו על בעיה שכזו עד עכשיו”. מדמוני הבטיחה לקדם חקיקה בנושא, על מנת לקדם את התחרות בתחום הסליקה, אך אמרה שאינה יכולה להתחייב על לוחות הזמנים.
דנון הצהיר בסוף הדיון, כי "יש כשל שוק בשוק האשראי, אך גם ברגולציה. הפיקוח על שוק האשראי רחוק מלהיות מספיק ומי שנפגע אלו הם הצרכנים ובעלי העסקים. הוועדה קוראת למשרד האוצר ולבנק ישראל לקדם במהירות את הצעת החוק להסדרת שוק כרטיסי האשראי, לרבות טיפול ופיקוח על גובה עמלות הסליקה הצולבת. בנוסף, על בנק ישראל לפרסם הנחייה ברורה בנושא גביית עמלות בגין עסקות שבוטלו”.
