המועצה הארצית לתכנון ובניה  בראשות  דורון דרוקמן, מ"מ מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים, המליצה לשר הפנים לאשר תיקונים לתקנות התכנון והבניה בעקבות אישור תמ"א/ 10/ ד/ 10 , אשר עקרן פטור מהגשת תסקיר השפעת הסביבה במסגרת הליכי התכנון למתקן סולארי, שלא עולה על 750 דונם, קביעת מסלול היתר לעבודה מצומצמת למתקן המותקן על גג מבנה וייצור החשמל ממנו לא עולה על 50 קילוואט, וקביעת אגרת בניה המשולמת בעת מתן ההיתר להצבת המתקן- בשיעור של 1.14 שקלים חדשים לכל מ"ר עד 10,000 מ"ר, ולכל מ"ר נוסף מעל 10,000 מ"ר  אגרה בשיעור של 10 אג'

כלים
תוכנית המתאר הארצית למתקנים סולאריים, תמ"א 10/ד/10, שאושרה ע"י הממשלה ביום 26.12.2010 ופורסמה ברשומות ביום 17.1.2011, קבעה  הנחיות להקמת מתקנים פוטו וולטאים על מנת לעודד את השימוש בהם לניצול אנרגית השמש לצורך ייצור חשמל.  התמ"א כוללת הוראות לעניין מתן היתרי בניה ישירות מכוחה וכן הוראות להכנת תכניות מפורטות להקמת מתקנים פוטו וולטאים בתכנית ששטחה לא עולה על 750 דונם.

כהשלמה לתמ"א ממליצה המועצה הארצית לשר הפנים על  התיקונים הבאים:

1. תיקון תקנות התכנון והבניה (תסקירי השפעה על הסביבה):

על פי תקנות התכנון והבנייה (תסקירי השפעה על הסביבה) התשס"ג - 2003, על מגיש תכנית לתחנת כח מוטלת חובת הגשת תסקיר השפעה על הסביבה למוסד התכנון.

בהוראות תמ"א 10/ד/10, קיימת התייחסות להיבטים הסביבתיים הקשורים בהקמה של מתקן פוטו וולטאי, לרבות הנחיות מפורטות להכנת מסמך נופי-סביבתי. הנחיות אלה, נערכו על ידי המשרד להגנת הסביבה, מתוך הבנה שלמתקנים פוטו וולטאיים אין השפעות סביבתיות דומות לתחנות כוח ולכן ניתן להסתפק בהכנת מסמך נופי - סביבתי במקום תסקיר השפעה על הסביבה. עוד יודגש כי התמ"א אינה מאפשרת הקמת מתקנים פוטו וולטאיים בשטחים פתוחים ערכיים.

לפיכך, המליצה המועצה הארצית  לתקן את תקנות התכנון והבניה (תסקירי השפעה על הסביבה), ולהבהיר כי חובת הכנת תסקיר לא חלה על תכניות להקמת מתקנים פוטו וולטאיים ששטחם עד 750 דונם.

2. תיקון תקנות התכנון והבניה (היתר לעבודה מצומצמת):

בשנת 2009, תוקנו תקנות התכנון והבניה (היתר לעבודה מצומצמת) התשס"ג - 2003, והוספה האפשרות להגיש בקשה להקמת מתקן פוטו וולטאי על גג מבנה קיים, בדרך של היתר לעבודה מצומצמת, תוך הגבלת המתקן להיקף המשמש לצריכה עצמית.

עם פרסומה של תמ"א 10/ד/10, המאפשרת הוצאת היתרי בניה להקמת מתקנים פוטו וולטאים על גגות מבנים קיימים כדין ישירות מכוחה, מוצע לתקן את התקנות באופן ההולם את מדיניות התמ"א. יחד עם זאת, מאחר ומדובר בהיתר לעבודה מצומצמת, יש להביא בחשבון מגבלות גודל המתאימות  להגדרה "עבודה מצומצמת".

המועצה הארצית המליצה כי במסלול רישוי של היתר לעבודה מצומצמת תותר הקמת מתקן פוטו וולטאי על גג מבנה קיים בהספק של עד 50 קילוואט למבנה.

3. תיקון התוספת השלישית לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות):

בתוספת השלישית לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות) התש"ל - 1970, נקבע שיעור אגרת הבניה. בעקבות פרסומה של תמ"א 10/ד/10, עולה הצורך בקביעת שיעור אגרה מתאים  למתקנים פוטו וולטאים. יש לקבוע את האגרה באופן שלא יפגע במתקנים בהיקפים קטנים יחסית ולא יכביד בצורה בלתי מידתית על מתקנים בהיקפים גדולים.

לפיכך המליצה המועצה הארצית  לקבוע אגרה בשיעור של 1.14 שקלים חדשים לכל מ"ר עד 10,000 מ"ר, ולכל מ"ר נוסף מעל 10,000 מ"ר  מוצעת אגרה בשיעור של 10 אג'.