ההחלטה התקבלה במסגרת דיון לגבי תכנית מתאר ארצית לאתרי גז פחמימני מעובה באזור הצפון (תמ"א/ 32/ ד') .
הגפ"מ , אשר מיוצר בבתי הזיקוק בחיפה ובאשדוד כחלק מתהליך זיקוק הנפט, משמש כמקור אנרגיה לתהליכים תעשייתיים רבים ולמשקי הבית. הגפ"מ מיובא דרך נמל קצא"א באשקלון. הגפ"מ מאוחסן באתרי אחסון ומנופק לצרכנים באמצעות מיכליות כביש ומיכלים מיטלטלים. לאור העובדה שגפ"מ מוגדר כמוצר אסטרטגי, יש להכין מלאי גפ"מ לעת חירום, בנוסף למלאי התפעולי הנדרש לשם אספקה סדירה לצרכנים.
נפחי האחסון הקיימים כיום בארץ אינם נותנים מענה לצורכי המשק ולצרכים עתידיים נוכח הגידול הצפוי בצריכה. על פי נתוני משרד התשתיות הלאומיות נפחי האחסון הקיימים באזור הצפון, בקרית אתא ובבתי הזיקוק בחיפה, אינם עונים על דרישות השוק. מה גם שאתר קריית אתא עתיד להיסגר בשל העובדה שמיקומו אינו תואם את מגמות התכנון של האזור כשטח תעסוקה מרכזי במטרופולין חיפה.
מינהל התכנון במשרד הפנים שקד על הכנת תכנית שתאתר שטחים לאתרים חלופיים שיתנו מענה לכמויות הגז פחמימני מעובה הנדרשות על פי הצרכים החזויים.
המועצה הארצית בחרה בשלושת האתרים הבאים לאחסון גפ"מ במיכלים מוטמנים מתחת לקרקע : אתר 'קרקעות הצפון' המצוי בשטח המיועד למכלול תעשייה ותשתיות באזור בתי הזיקוק בחיפה, אתר פסדים המצוי באזור עמק יזרעאל סמוך למפעל פסדי העמק ואתר דמון המצוי בשטחי מועצה אזורית מטה אשר מזרחית לכביש 6, בסמוך למאגר דמון.
המועצה הנחתה לתכנן את האתרים כך שישמרו כללי הבטיחות, לאור זאת אחסון הגז פחמימני מעובה יהיה במיכלים טמונים. כמו כן האתרים יחוברו לבית הזיקוק חיפה באמצעות צנרת תת קרקעית.
