מדינת ישראל היא מדינה קטנה, וחלקה הגדול מורכב משטחים פתוחים. חלק מאותם שטחים מוגדרים בתור ''קרקע חקלאית'', וההגדרה של כך היא קרקע שעל פי תוכנית המתאר החלה עליה מיועדת לגידולים חקלאיים למיניהם, אך לא לצרכי מגורים.
