הערר הוגש בעקבות החלטה של הועדה המקומית להקפיא את הוראותיה של תכנית רצ / 1 / 106 – תכנית מקומית לעיר ראשון לציון, שאושרה מכוח סעיף 23 לתקנון תמ"א 38. מטרתה של תכנית זו היא להגדיל את הזכויות שאושר בתמ"א 38 ולאשר בנייה בהיקף רחב יותר בעיר ראשון לציון.
