הצעת החוק נועדה לתקן את העיוות הקיים בייצוגם של המחוזות במוסדות הלשכה שאינם תואם את גודלם היחסי, שכן החוק בדבר נציגי המחוזות חוקק למעלה מ-48 שנים ואינו תואם את המצב כיום המפורט בזאת: המועצה הארצית מונה 48 חברים מתוכם כל מחוז מיוצג ע"י 3 נציגים בלבד, בעוד שהוועד המרכזי מונה 17 חברים, מתוכם כל מחוז מיוצג ע"י נציג אחד בלבד, מספר הנציגים במוסדות אלה נקבע באופן שרירותי ולא קשר לגודלו של המחוז.
הצעת החוק קובעת: "תיקון סעיף 9 :"שלושה חברים נוספים מכל מחוז, שהם חברי הלשכה הרשומים באותו מחוז שייבחרו ע"י הועד המחוזי בבחירות חשאיות. שלושה חברים כאמור ייבחרו עבור כל חמשת אלפים חברי מחוז, ובלבד שרשומים בו מעל חמשת אלפים חברים". מספר החברים בהתאם לאמור בסעיף זה לא יעלה על שניים עשר."
מתוך דברי ההסבר לחוק:" מספר עורכי הדין הפעילים בישראל נכון לחודש מאי 2009, מונה 41,072 נכון למועד הגשת הצעה זו לתיקון החוק, מספר עורכי הדין במחוז ת"א והמרכז מהווים כשני שליש מכלל עורכי הדין בישראל. להלן מספר החברים הפעילים בכל מחוז נכון למאי 2009:צפון- 1,803, דרום – 1,973, ירושלים – 4,728, חיפה – 5,866, ת"א והמרכז – 28,305.כפי שעולה מנתונים אלו, פער בין מספר החברים בין המחוזות ניכר ומשמעותי. בהתאם לחוק העיקרי חברי המחוזות מיוצגים במוסדות הלשכה, ביניהם במוסד הוועד המרכזי והמועצה הארצית.להחלטות המתקבלות ע"י מוסדות הלשכה בהתאם לסמכויות הקבועות בחוק, קיימות השלכות רבות על עורכי דין החברים במחוזות השונים ועל זכויותיהם בנושאים רבים ומהותיים.בנוסף, מוסדות הלשכה מתווים את המדיניותה בסוגיות שונות לרבות בעניין אופן התנהלותה בענייניה הפנימיים והמשמעתיים ולכן בכל הקשור לקביעת עמדותיה ועקרונותיה בתחומים מגוונים, לרבות במישור הציבורי ובענייני קשרי הגומלין שמנהלת הלשכה עם הרשות השופטת, המבצעת והמחוקקת.נכון להיום, ייצוג המחוזות במוסדות המועצה הארצית אינו משקף את מספר החברים במחוזות אלו: חברי המועצה הארצית מונים ארבעים ושמונה חברים: חמש עשרה חברים מביניהם נבחרים ע"י המחוזות, שלושה נציגים מכל מחוז. הוועד המרכזי מונה כיום שבעה עשר חברים: חמישה חברים נבחרים ע"י המחוזות (חבר אחד מכל מחוז).לאור האמור, מספר נציגי המחוזות בהתאם לנוסח החוק בנוכחי אינו עולה בקנה אחד עם גודלם של המחוזות ומספר החברים הרשומים בהם. כתוצאה מכך, נוצר עיוות חמור בייצוגם של המחוזות במוסדות הלשכה. כך לדוגמא, מחוז שמספר חברים הרשומים בו הינו 28,305 (ת"א והמרכז) מיוצג באופן זהה (מבחינת מספר נציגיו במוסדות הלשכה) למחוז שמספר חבריו הינו 1,803 (צפון)"
ח"כ כרמל שאמה :"ראוי לתת משקל הולם ושוויוני לגודלם של המחוזות במוסדותיה, תיקון החוק משקף את הגידול במספר עורכי הדין בישראל וייצוגם הלגיטימי במוסדות הרלוונטיים"
עוד ציין ח"כ שאמה שכיום חברות המחוז תל אביב והמרכז 13,410 עורכות דין המהוות 46% מכלל חבריו, אשר אינו מקבל ביטוי הולם במוסדות הלשכה, ובכך נמנע מאותן עורכות דין שוויון הזדמנויות לשיפור מצבן ולקידום נושאים החשובים להן כנשים וכעורכות דין"
