בעלי בניין מסחרי בחולון, המשכירים את היחידות המסחריות שבנכס לשוכרים שונים, הגישו עתירה נגד עיריית חולון על כך שזו העבירה את החיוב בארנונה מהשוכרים לעותרים, כבעלי הנכס. עיריית חולון טענה, כי משהתקבלה הודעה בכתב מהשוכרים על עזיבת המקום, היא היתה מחוייבת להעביר את הארנונה על שם הבעלים ולפעול לגביית החוב. העותרים דרשו מבית המשפט על מתן צו לביטול הליכי גביית חוב הארנונה בטענה כי על תביעת החוב להיות מופנית לשוכרים