תמונת המצב במרבית ערי ויישובי הארץ, מצפונה ועד דרומה, מציגה פערי מיגון משמעותיים: אחוז ניכר מהדירות והבתים נבנו לפני 1992 ואינם ממוגנים. תמונת מצב קודרת זו מציפה בכל התחממות ביטחונית דילמה מורכבת – הבית של סבתא לא ממוגן? הפתרון לא מובן מאליו.
