התכנית כוללת מתחם של כ-214 דונם המשתרע בחלקה הצפוני של שכונת נווה עופר, בקרן הרחובות בן צבי ושלבים. מרבית הקרקע הינה בבעלות רשות מקרקעי ישראל ובמקום קיימת בניה שנבנתה לאורך השנים ע"י תופסים. בשנות התשעים אושרה למתחם תב"ע לכ-1,000 יחידות דיור, אשר לא מומשה.
