משרד הפנים, החליט שכל הטיפול במערך המים והביוב ברשויות המקומיות יעבור לתפעול של תאגידי מים אזוריים. עיריית עפולה התנגדה, נמנעה לבצע הנחיה זו מהסיבה שתושבי העיר יפגעו מתהליך זה הן מרמת השירות והם יתחילו להיות מחויבים במחירי מים וביוב שיהיו גבוהים יותר ממה שהיו מחויבים כיום על ידי העירייה. עיריית עפולה, ביקשה לאפשר לה לנהל את משק המים באופן עצמאי, אך בקשה זו לא התקבלה
